Мексика ужесточит требования к безопасности перевозки ядерных и радиоактивных материалов

Министерство энергетики Мексики опубликовало обязательный стандарт NOM-042-NUCL-2026, устанавливающий более строгие требования к физической защите, отслеживанию, планированию маршрутов и операционному контролю при перевозке делящихся и радиоактивных материалов. Документ опубликован в Федеральном официальном вестнике и вступит в силу 11 января 2027 года.

Новые правила будут распространяться на держателей лицензий, которым разрешена перевозка таких материалов автомобильным или водным транспортом. Стандарт разработан Национальной комиссией по ядерной безопасности и гарантиям Мексики и означает переход к более детализированному регулированию одного из наиболее рискованных этапов обращения с ядерными и радиоактивными материалами.

Стандарт вводит риск-ориентированную систему классификации для обогащенного урана, плутония, а также радиоактивных веществ, применяемых в промышленности, медицине, научных исследованиях и энергетике. Для разных категорий материалов будут действовать различные уровни мер физической защиты. Критериями классификации станут объем перевозки, уровень излучения, физическая и химическая форма материала, доступность, привлекательность для незаконного использования и потенциальный риск применения в оружейных целях.

Для перевозки делящихся материалов с повышенным уровнем риска или значительной массой операторы должны будут получать отдельное разрешение регулирующего органа на каждую транспортную операцию. Если оценка угроз покажет рост рисков, регулятор сможет потребовать применения более высокого уровня защиты.

На практическом уровне новые требования предусматривают оснащение транспортных средств системами непрерывного позиционирования, которые позволяют отслеживать движение по утвержденному маршруту и выявлять незапланированные остановки. В течение всей перевозки должен обеспечиваться контроль со стороны персонала и надежная связь.

В случае события, связанного с физической ядерной безопасностью, грузоотправитель или перевозчик обязан уведомить назначенные силы реагирования либо обратиться в экстренные службы по номеру 911. Перед каждой отправкой операторы должны проверять, закрыты ли точки доступа к упаковкам, а также устанавливать устройства, позволяющие выявить вскрытие или попытку вмешательства. После каждой остановки транспортного средства меры безопасности должны проверяться повторно.

В целом радиоактивные грузы должны перевозиться в закрытых транспортных средствах. Исключения допускаются только в случаях, когда отдельное место груза весит более 2000 кг или его габариты не позволяют проводить погрузку и разгрузку в закрытом транспорте.

Особое внимание в стандарте уделено управлению маршрутами. Компании должны заранее определять основной и резервный маршруты, избегая районов, подверженных стихийным бедствиям, социальной нестабильности, деятельности организованной преступности, известным угрозам или другим неблагоприятным условиям. Графики и схемы перевозок не должны становиться предсказуемыми, чтобы снизить риск целенаправленных действий против груза. После прибытия груза получатель обязан немедленно уведомить отправителя.

Если перевозку выполняет третья сторона, поставщик транспортных услуг будет нести ответственность за соблюдение требований совместно с соответствующими лицензиатами. Распределение обязанностей между отправителем, перевозчиком и получателем должно быть четко закреплено в договоре.

Власти Мексики подчеркивают, что транспортировка является одним из наиболее уязвимых этапов обращения с радиоактивными и делящимися материалами. Среди рисков названы кража, незаконное перемещение, саботаж и неконтролируемое высвобождение радиоактивных веществ. В регуляторных материалах также упоминаются случаи кражи радиоактивных источников во время перевозки, которые приводили к радиационным, экономическим и социальным последствиям.

По оценке правительства, выполнение новых требований затронет 244 держателя лицензий и приведет к совокупным ежегодным расходам около 677,2 тыс. мексиканских песо, или примерно 2775 песо на одну организацию. Основные затраты будут связаны с классификацией материалов, обновлением документов и процедур, установкой устройств контроля вмешательства и обучением персонала.

При этом ожидаемая выгода от снижения рисков краж, утраты материалов и радиационных чрезвычайных ситуаций оценивается примерно в 17,4 млн мексиканских песо в год. Новый стандарт также должен помочь Мексике выполнять международные обязательства по Конвенции о физической защите ядерного материала и поправке к ней.