Проект АЭС «Ниньтхуан» во Вьетнаме сталкивается с препятствиями при расчистке территории, провинция Кханьхоа создаёт целевую группу для ускорения передачи земли

7 августа 2026 года, по сообщению Вьетнамского информационного агентства, проекты АЭС «Ниньтхуан-1» и «Ниньтхуан-2» во Вьетнаме вступили в этап ускоренной реализации, однако расчистка территории, компенсации и переселение жителей остаются основными узкими местами, влияющими на ход работ.

Согласно требованиям премьер-министра Вьетнама, провинция Кханьхоа отвечает за реализацию вспомогательных компонентных проектов №1 и №2 для двух атомных электростанций, а именно за изъятие земельных участков, расчистку территории и работы по переселению. Несмотря на неоднократное определение целей и сроков передачи земли провинциальным народным комитетом, на практике, особенно по проекту АЭС «Ниньтхуан-1» в общине Фукдинь, возникает множество сложных проблем на этапах планирования, компенсации, проверки прав на землю и фактической передачи участков, что приводит к отставанию от запланированных показателей.

Наиболее острые противоречия по проекту АЭС «Ниньтхуан-1» сосредоточены на источниках происхождения земли, свидетельствах о праве землепользования и определении лиц, имеющих право на компенсацию. В ходе проверки местные органы выявили случаи, когда отдельные лица пытались получить права на компенсацию и переселение путём незаконного разделения земельных участков и ложного декларирования жилищных условий. В период с 2023 по 2025 год из 21 свидетельства о праве землепользования, выданных в пределах проектной территории, полиция завершила проверку 7 свидетельств, связанных с неиспользуемыми земельными площадями, остальные 14 находятся на стадии рассмотрения, что затрудняет своевременную реализацию компенсационных схем.

Порядок применения предельных размеров компенсации также является ключевым спорным вопросом, влияющим на реализацию проекта. Администрация общины Фукдинь сообщает, что у профильных ведомств существуют различия в понимании и применении предельных размеров компенсации: одна точка зрения предполагает совокупный расчёт в масштабах всей провинции, другая — основывается на Земельном законе 2024 года и соответствующих постановлениях правительства, указах и документах Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, предлагая определять предельные размеры компенсации по каждому отдельному проекту. Различные методики расчёта напрямую изменяют площадь земель, подлежащих компенсации, что, в свою очередь, влияет на права жителей, утверждение компенсационных схем и общий ход реализации проекта. В настоящее время совокупный объём выплат по проекту АЭС «Ниньтхуан-1» составляет лишь около 7390 млрд вьетнамских донгов, что составляет примерно 44% от планового объёма финансирования; часть средств остаётся заблокированной на банковских счетах из-за споров по документации или незавершённых процедур.

Для сравнения, проект АЭС «Ниньтхуан-2» в общине Виньхай продвигается относительно успешно, однако и он не лишён препятствий. Местные органы утвердили схемы компенсации и поддержки переселения для 814 случаев на площади более 403 гектаров, что составляет 98,6% от общего числа случаев и 97,5% по площади; утверждённая сумма составляет около 1,767 трлн вьетнамских донгов. На данный момент выплаты произведены 660 лицам на сумму около 1,558 трлн вьетнамских донгов, что в основном удовлетворяет потребности проекта в земельных участках. Тем не менее, по данному проекту сохраняются такие проблемы, как частичное пересечение земельных участков с территорией национального парка Нуй-Чуа и буферной зоны биосферного заповедника, что требует дальнейшего урегулирования на уровне провинциальных ведомств в установленном порядке.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Кханьхоа Чинь Минь Хоанг отметил, что работа на местном уровне ещё не соответствует предъявляемым требованиям, что привело к задержке выполнения задачи по завершению расчистки и передаче свободных земельных участков, запланированной на конец июня 2026 года. Он потребовал от органов власти на местах реализации проекта провести всестороннюю перепроверку объёмов работ, обеспечить достоверность и точность данных и отчётности; в частности, община Фукдинь должна ускорить оформление документации по источникам происхождения земли и подтверждению прав собственности, что позволит как обеспечить соблюдение законодательства, так и избежать потерь государственного бюджета. Провинция Кханьхоа поручила Департаменту сельского хозяйства и окружающей среды возглавить создание специальной рабочей группы для оказания содействия местным органам в скорейшем разрешении земельных вопросов и продвижении реализации проекта; одновременно провинциальные органы общественной безопасности создали «Группу по ядерной безопасности» в составе департамента экономической безопасности для обеспечения безопасности проектной территории и национальных интересов.